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黨的政策 當(dāng)前位置：首頁 - 黨建工作 - 黨的政策
2022-08-27
民族宗教政策
1、黨的宗教工作基本方針是什么？ 全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，既尊重群眾信仰宗教的自由，又尊重群眾不信仰宗教的自由。依法管理宗教活動規(guī)范有序進(jìn)行。堅持獨立自主自辦原則，切實加強愛國宗教團(tuán)體和宗教教職人員隊伍建設(shè)，增強自養(yǎng)能力，形成一支政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員隊伍，保證宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教的人士手中。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，鼓勵和支持宗教界發(fā)揚愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，對宗教教義作出符合社會進(jìn)步要求的闡釋。 2、什么是民族平等的政策？ 在中華人民共和國境內(nèi)各民族，不論人口多少、歷史長短、發(fā)展程度高低，在社會生活的各個方面一律平等，不允許對任何民族進(jìn)行歧視和壓迫；不論是聚居還是散雜居的各民族，均以平等的地位參與國家事務(wù)和地方事務(wù)。 3、什么是民族團(tuán)結(jié)政策？ 國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)是黨的事業(yè)必定要勝利的基本保證；漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間互相離不開，全國56個民族結(jié)成一體，誰也離不開誰；各民族只有同呼吸、共命運、心連心才能實現(xiàn)共同的繁榮與發(fā)展。 4、黨的宗教信仰自由政策的主要內(nèi)容有哪些？ 尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是黨對宗教問題的基本政策。宗教信仰自由，就是說：每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。 國家保護(hù)正常的宗教活動。任何國家機關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強制公民信仰或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。在多數(shù)群眾不信教的地方，要注意尊重和保護(hù)少數(shù)信教群眾的權(quán)益；在多數(shù)群眾信教的地方，要注意尊重和保護(hù)少數(shù)不信教群眾的權(quán)益。要堅決糾正干涉宗教信仰自由、排斥和歧視信教群眾、侵犯宗教團(tuán)體和宗教活動場所合法權(quán)益的現(xiàn)象，也要堅決糾正排斥和歧視不信教群眾以及信仰不同宗教群眾的現(xiàn)象。 宗教信仰自由不等于宗教活動可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國的公民，要把國家和人民的根本利益放在首位，承擔(dān)遵守憲法、法律、法規(guī)和政策的義務(wù)。宗教必須在憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)活動，任何人不得利用宗教反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，宗教活動不得妨礙社會秩序、工作秩序和生活秩序。 5、為什么要依法管理宗教事務(wù)？ 宗教不僅是一種意識形態(tài)，也是一種社會活動和社會實體，對于涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)，必須依法予以管理。依法管理宗教事務(wù)是貫徹依法治國方略的重要體現(xiàn)，是規(guī)范宗教事務(wù)管理、推動宗教工作走上法制化、規(guī)范化軌道的客觀要求，是做好新形勢下宗教工作的重要途徑，也是促進(jìn)宗教活動規(guī)范有序的必要舉措。 依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，是指政府對有關(guān)宗教的法律、法規(guī)和政策的貫徹進(jìn)行行政管理和監(jiān)督。對宗教活動的管理是政府對社會活動進(jìn)行管理的不可分割的組成部分。一方面是通過貫徹執(zhí)行黨和政府的宗教政策、宗教法規(guī)，協(xié)調(diào)宗教界與各有關(guān)方面的利益，政府依法保護(hù)宗教團(tuán)體和寺觀教堂的合法權(quán)益，保護(hù)宗教教職人員履行正常的教務(wù)活動，保護(hù)信教群眾正常的宗教活動；一方面是要限制不正常的宗教活動，防止和制止不法分子利用宗教和宗教活動進(jìn)行的違法犯罪活動，抵制境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透。 依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，是黨和政府在宗教工作上的一個重要指導(dǎo)思想。這是貫徹依法治國方略、加強社會主義民主和法制建設(shè)的重要體現(xiàn)，是做好新的歷史條件下宗教工作的需要，也是保障各族人民群眾宗教信仰自由的需要。依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，同貫徹宗教信仰自由政策并不矛盾，我們對宗教事務(wù)進(jìn)行管理不是要限制群眾的信仰自由，而是要保證宗教活動的正常秩序，從而更好地保障群眾的信仰自由。貫徹黨的宗教信仰自由政策也好，依法加強對宗教事務(wù)的管理也好，歸根到底，都是要更好地爭取、團(tuán)結(jié)、教育廣大信教群眾，把他們的意志和力量集中到建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)上來，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。 6、什么是民族區(qū)域自治政策？ 在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。這是我們黨從中國國情出發(fā)，解決民族問題的一項基本政策，也是我國的一項重要的政治制度。 7、怎樣理解依法管理宗教事務(wù)的要旨？ 江澤民同志在2001年全國宗教工作會議上，首次完整地提出“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”這一依法管理宗教事務(wù)的要旨。我們必須全面正確地加以理解和貫徹執(zhí)行。 “ 保護(hù)合法”，就是依法保護(hù)宗教團(tuán)體和宗教活動場所的合法權(quán)益；保護(hù)宗教教職人員履行正常的教務(wù)活動；保護(hù)信教群眾一切正常的宗教活動。 保護(hù)合法是依法管理宗教事務(wù)的重點。在貫徹實施《宗教事務(wù)條例》過程中，保護(hù)好信教群眾正常的、合法的宗教活動，不允許有人隨意干預(yù)他們的宗教信仰自由權(quán)利；另一方面，還要注意做好信教群眾的教育和引導(dǎo)工作。引導(dǎo)他們在從事宗教活動時，要樹立大局觀念，自覺把國家和人民的利益放在首位，自覺維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定；引導(dǎo)他們樹立責(zé)任意識和法制觀念，自覺遵守憲法、法律和法規(guī)，學(xué)會運用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，通過正常途徑反映自己的合理要求。 “制止非法”，就是要制止超越法律、法規(guī)和政策范圍以及利用宗教進(jìn)行的一切非法活動。對任何干涉或侵犯群眾正當(dāng)?shù)淖诮绦叛?、正常的宗教活動和宗教界的合法?quán)益的行為，對宗教界違反法律法規(guī)和政策的行為，都應(yīng)當(dāng)立即予以糾正；對觸犯刑律的，要依法處理。只有“制止非法”，才能更好地“保護(hù)合法”。 “抵御滲透”，就是要抵御境外勢力利用宗教進(jìn)行的滲透活動，不允許境外任何組織、團(tuán)體和個人干預(yù)我國宗教事務(wù)。利用宗教對我國進(jìn)行滲透是指境外團(tuán)體、組織和個人利用宗教從事的各種違反我國憲法、法律、法規(guī)和政策的活動和宣傳，與我國宗教界爭奪信教群眾，爭奪思想陣地，企圖對我國實施西化、分化的圖謀。利用宗教進(jìn)行滲透有兩種情況：一種是打著宗教旗號企圖顛覆我國的國家政權(quán)和社會主義制度，破壞國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和民族團(tuán)結(jié)；一種是企圖控制我國的宗教團(tuán)體和干涉我國的宗教事務(wù)，在我國境內(nèi)建立宗教組織和活動據(jù)點、發(fā)展教徒。抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透活動，關(guān)鍵是處理好國內(nèi)的宗教問題，做好國內(nèi)的宗教工作，全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅持獨立自主自辦的原則，把廣大宗教界人士和信教群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，鞏固和擴(kuò)大黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。 “打擊犯罪”，就是要堅決打擊利用宗教進(jìn)行的一切違法犯罪活動。在依法保護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利和正常宗教活動的同時，必須依法堅決打擊利用宗教進(jìn)行危害國家安全和社會穩(wěn)定的各類犯罪活動。要采取有力措施堅決制止借宗教問題煽動群眾鬧事、擾亂社會治安、破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的行為。對觸犯刑律的要依法處理；對勾結(jié)境外敵對勢力、危害國家安全的首惡分子，要從嚴(yán)懲辦；對非法宗教組織要堅決取締；對從事違法活動的宗教教職人員，情節(jié)輕微的要批評教育，限期改正，屢教不改或情節(jié)嚴(yán)重的要繩之以法。
2022-08-27
黨的民族政策
一、堅持民族平等團(tuán)結(jié) 在中國，民族平等是指各民族不論人口多少，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度高低，風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰異同，都是中華民族大家庭的平等一員，具有同等的地位，在國家社會生活的一切方面，依法享有相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)，反對一切形式的民族壓迫和民族歧視。民族團(tuán)結(jié)是指各民族在社會生活和交往中平等相待、友好相處、互相尊重、互相幫助。民族平等是民族團(tuán)結(jié)的前提和基礎(chǔ)，沒有民族平等，就不會實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)；民族團(tuán)結(jié)則是民族平等的必然結(jié)果，是促進(jìn)各民族真正平等的保障。 民族平等和民族團(tuán)結(jié)作為我國解決民族問題的政策，在中國的憲法和有關(guān)法律中得到明確規(guī)定。《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫”。 二、民族區(qū)域自治 民族區(qū)域自治，是中國政府解決民族問題采取的一項基本政策，也是中國的一項重要政治制度。民族區(qū)域自治制度與人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度一樣，同為我國三大墓本政治制度之一。民族區(qū)域自治是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，使少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。 民族區(qū)域自治是與中國的國家利益和各民族人民的根本利益相一致的。實行民族區(qū)域自治，保障了少數(shù)民族在政治上的平等地位和平等權(quán)利，極大地滿足了各少數(shù)民族積極參與國家政治生活的愿望。根據(jù)民族區(qū)域自治的原則，一個民族可以在本民族聚居的地區(qū)內(nèi)單獨建立一個自治地方，也可以根據(jù)它分布的情況在全國其他地方建立不同行政單位的多個民族自治地方；實行民族區(qū)域自治，既 ?保障了少數(shù)民族當(dāng)家作主的自治權(quán)利，又維護(hù)了國家的統(tǒng)一；實行民族區(qū)域自治，有利于把國家的方針、政策和少數(shù)民族地區(qū)的具體實際結(jié)合起來，有利于把國家的發(fā)展和少數(shù)民族的發(fā)展結(jié)合起來，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢。 中國的民族區(qū)域自治制度有如下兩個顯著的特色：一是中國的民族區(qū)域自治，是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方都是中國不可分離的部分，各民族自治地方的自治機關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)，都必須服從中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。上級國家機關(guān)在制定各項政策和計劃、進(jìn)行國家經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)時，必須充分考慮各民族自治地方的具體情況和需要，動員各方面的力量予以幫 ?助和支持。二是中國的民族區(qū)域自治，不只是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合。在中國，實行民族區(qū)域自治，既要有利于國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定利民族團(tuán)結(jié)，又要有利于實行自治的民族的發(fā)展和進(jìn)步，有利于國家的建設(shè)。 截至目前，中國有民族自治地方155個，其中自治區(qū)5個、自治州30個、自治縣（旗）120個。 三、發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè) 中華人民共和國成立后，國家盡一切努力，促進(jìn)各民族的共同發(fā)展和共同繁榮。國家根據(jù)民族地區(qū)的實際情況，制定和采取了一系列特殊的政策和措施，幫助、扶持民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并動員和組織漢族發(fā)達(dá)地區(qū)支援民族地區(qū)?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》中，有十三條規(guī)定了上級國家機關(guān)幫助民族自治地方發(fā)展的義務(wù)。國家在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃時，有計劃地在少數(shù)民族地區(qū)安排一些重點工程，調(diào)整少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，提高綜合經(jīng)濟(jì)實力。特別是隨著近年來中國改革開放的不斷深入發(fā)展，國家加大了對少數(shù)民族地區(qū)的投資力度，加快了少數(shù)民族地區(qū)對外開放的步伐，使少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的活力。 近年來，為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，國家還采取了以下三項措施： 一是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部是少數(shù)民族的主要聚居區(qū)，有40多個民族，人口占全國少數(shù)民族人口的7l％；全國155個民族自治地方中，有5個自治區(qū)，27個自治州，84個自治縣（旗）在西部，占西部地區(qū)總面積的86.4％。云南、貴州、青海三個多民族省也在西部；湖南的湘西土家族自治州、湖北的恩施土家族自治州及吉林的延邊朝鮮族自治州雖不在西部，但也享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的待遇。因此，西部大開發(fā)就是民族地區(qū)大開發(fā)，就是加快民族地區(qū)發(fā)展。 二是開展“興邊富民行動”。這一行動是國家民委落實中央提出的西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，加快邊境少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的舉措。實施的范圍包括分布在我國2.1萬公里陸地邊界線上的135個縣（旗、市）。主要內(nèi)容有三個方面：一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是大力培育縣城經(jīng)濟(jì)增長機制和增強自我發(fā)展能力；三是努力提高人民生活水平。截至2002年底，全國“興邊富民行動”實際投入資金已達(dá)150億元，興建興邊富民項目數(shù)萬個，2100多萬人受益。 三是重點扶持22個人口較少民族的發(fā)展。人口較少民族指人口在10萬人以下的民族，全國有22個，總?cè)丝诓蛔?0萬人。由于歷史、地理等方面的原因，這22個民族發(fā)育程度比較低。今后10年內(nèi)，國家計劃每年投入5億元幫助發(fā)展，共50個億。 四、培養(yǎng)少數(shù)民族干部 大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，是實行民族區(qū)域自治、解決民族問題的關(guān)鍵。 中國共產(chǎn)黨和中國政府歷來十分重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，把少數(shù)民族干部隊伍的狀況看作是衡量一個民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志。根據(jù)不同歷史時期的實際情況，黨和政府采取了一系列行之有效的措施： 一是根據(jù)民族工作以及社會發(fā)展的需要，通過各級各類院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高少數(shù)民族干部素質(zhì)。二是注重實踐鍛煉，各地、各部門有計劃地開展干部交流、崗位輪換，選派少數(shù)民族干部到中央、國家機關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，培養(yǎng)了大批少數(shù)民族干部，促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。三是在堅持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，同等條件優(yōu)先選拔和使用少數(shù)民族干部，使少數(shù)民族干部在各級黨委、政府、人大和政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子中占有適當(dāng)比例。 五、發(fā)展少數(shù)民族科教文衛(wèi)等事業(yè) 在發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)方面，國家堅持從少數(shù)民族的特點和民族地區(qū)的實際出發(fā)，積極支持和幫助少數(shù)民族發(fā)展教育事業(yè)。如賦予和尊重少數(shù)民族自治地方自主發(fā)展民族教育的權(quán)利，重視民族語文教學(xué)和雙語教學(xué)，加強少數(shù)民族師資隊伍建設(shè)，在經(jīng)費上給予特殊照顧，積極開展內(nèi)地省市對少數(shù)民族地區(qū)教育的對口支援等。 在發(fā)展少數(shù)民族科技事業(yè)方面，國家采取了許多特殊措施，如：重點培養(yǎng)、培訓(xùn)少數(shù)民族科技人員，在普通高等院校有計劃地招收少數(shù)民族學(xué)生或舉辦民族班；幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)引進(jìn)人才和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品，扶植提高傳統(tǒng)科技，提高經(jīng)濟(jì)效益等。、 對少數(shù)民族地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)，國家有關(guān)政策強調(diào)，要加強少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生隊伍的建設(shè)，切實做好防病治病和婦幼衛(wèi)生工作，大力扶持發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)等。 在繁榮少數(shù)民族文化政策方面，國家扶持和幫助少數(shù)民族發(fā)展文化事業(yè)，組建民族文化藝術(shù)團(tuán)體，培養(yǎng)少數(shù)民族文藝人才，繁榮民族文藝創(chuàng)作。 六、使用和發(fā)展少數(shù)民族語言文字 中國各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由和權(quán)利?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由。”“民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行公務(wù)的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字?！薄吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》第十條規(guī)定：“民族自治地方的自治機關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由?！钡诙粭l規(guī)定：“民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字；同時使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務(wù)的，可以實行區(qū)域自治的民族的語言文字為主?！钡谌邨l規(guī)定：“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級)和其他教育機構(gòu)， ?有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課?！薄案骷壢嗣裾谪斦矫娣龀稚贁?shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作。”第四十七條規(guī)定：“保障各民族公民都有使用本民族浯言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。” 七、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣 中國各少數(shù)民族都有自己的風(fēng)俗習(xí)慣，表現(xiàn)在服飾、飲食、居住、婚姻、禮儀、喪葬等多方面。國家尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，少數(shù)民族享有保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利。在社會生活的各方面，政府對少數(shù)民族保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利加以保護(hù)。第一，尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)慣。第二，尊重和照顧少數(shù)民族年節(jié)習(xí)慣。第三，尊重少數(shù)民族婚姻習(xí)慣。第四，尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗。第五，在大眾傳播媒介中，防止侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的事情發(fā)生。第六，尊重少數(shù)民族改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。 八、尊重和保護(hù)少數(shù)民族宗教信仰自由 中國是一個有著多種宗教的國家，主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等。中國少數(shù)民族群眾大多有宗教信仰，有的民族群眾性的信仰某種宗教，如藏族群眾信仰藏傳佛教。有一些民族信仰同一種宗教，如我國有10個民族信仰伊斯蘭教。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?！痹谥袊?，宗教信仰自由，即每個公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在一種宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教現(xiàn)在不信教的自由。目前，中國有清真寺3萬座。在西藏，有藏傳佛教各類宗教活動場所1700多處。 中華人民共利國成立以來的實踐證明，中國的民族政策是成功的，走出了一條符合自己國情的解決民族問題和實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮的的正確道路。中國政府相信，隨著國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，中國各民族必將得到更快、更好的發(fā)展，中國各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的關(guān)系必將得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
2022-08-27
黨的路線方針政策
一、黨在社會主義初級階段的基本路線 我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。這是在經(jīng)濟(jì)文化落后的中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，需要上百年的時間。我國的社會主義建設(shè)，必須從我國的國情出發(fā)，走中國特色社會主義道路。在現(xiàn)階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。由于國內(nèi)的因素和國際的影響，階級斗爭還在一定范圍內(nèi)長期存在，在某種條件下還有可能激化，但已經(jīng)不是主要矛盾。我國社會主義建設(shè)的根本任務(wù)，是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，逐步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，并且為此而改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)。必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，逐步消滅貧窮，達(dá)到共同富裕，在生產(chǎn)發(fā)展和社會財富增長的基礎(chǔ)上不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。各項工作都要把有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，有利于增強社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平，作為總的出發(fā)點和檢驗標(biāo)準(zhǔn)。跨入新世紀(jì)，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在新世紀(jì)新階段，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，鞏固和發(fā)展已經(jīng)初步達(dá)到的小康水平，到建黨一百年時，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到建國一百年時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。 中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。 堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項基本原則，是我們的立國之本。 摘自《中國共產(chǎn)黨章程》總綱（2002年11月14日） 中國搞資本主義不行，必須搞社會主義。如果不搞社會主義，而走資本主義道路，中國的混亂狀態(tài)就不能結(jié)束，貧困落后的狀態(tài)就不能改變。所以，我們多次重申，要堅持馬克思主義，堅持走社會主義道路。但是，馬克思主義必須是同中國實際相結(jié)合的馬克思主義，社會主義必須是切合中國實際的有中國特色的社會主義。 社會主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。 我們的政治路線，是把四個現(xiàn)代化建設(shè)作為重點，堅持發(fā)展生產(chǎn)力，始終扭住這個根本環(huán)節(jié)不放松。我們提出四個現(xiàn)代化的最低目標(biāo)，是到本世紀(jì)末達(dá)到小康水平。所謂小康，從國民生產(chǎn)總值來說，就是年人均達(dá)到八百美元。不堅持社會主義，中國的小康社會形成不了。三十幾年的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起來。關(guān)起門有兩種，一種是對國外；還有一種是對國內(nèi)，就是一個地區(qū)對另外一個地區(qū)，一個部門對另外一個部門。兩種關(guān)門都不行。我們提出要發(fā)展得快一點，太快不切合實際，要盡可能快一點，這就要求對內(nèi)把經(jīng)濟(jì)搞活，對外實行開放政策。 摘自鄧小平《建設(shè)有中國特色的社會主義》（1984年6月30日） 綜觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)十五大提出的到二0一0年、建黨一百年和新中國成立一百年的發(fā)展目標(biāo)，我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對外開放的關(guān)鍵階段。經(jīng)過這個階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。 全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)是： ----在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到二○二○年力爭比二○○○年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強?；緦崿F(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。 ----社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪?，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。 ----全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。 ----可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 摘自江澤民《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》（2002年11月8日） 二、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀 要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，首先必須全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要注意把握好以下幾個問題。 第一，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀，是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，離開了發(fā)展這個主題就沒有意義了。發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，在國際綜合國力競爭日益激烈的形勢下，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，對我們這樣一個發(fā)展中大國加快實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。 第二，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和人的全面發(fā)展是相互聯(lián)系、相互影響的，沒有政治發(fā)展、文化發(fā)展和人的全面發(fā)展的不斷推進(jìn)，單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)，而且最終經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以搞上去。 第三，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強發(fā)展的可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要數(shù)量的增長，但不能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡單地等同于數(shù)量的增長。 第四，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持理論和實際相結(jié)合，因地制宜、因時制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作。 摘自胡錦濤《樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀》（2004年3月10日） 三、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和主要任務(wù) 完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強企業(yè)活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的體制保障。主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制；建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的機制。 深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想和原則。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，全面落實十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新。堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有重點、有步驟地推進(jìn)改革。堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。 進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。積極推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式，加快調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展的趨勢，進(jìn)一步增強公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。需要由國有資本控股的企業(yè)，應(yīng)區(qū)別不同情況實行絕對控股或相對控股。大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。 摘自《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（2003年10月14日） 四、促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明。堅持?jǐn)U大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，鞏固人民民主專政。堅持人民代表大會制度。堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。積極支持人民當(dāng)家作主，切實保障人民管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利。廣開言路，建立健全民主決策、民主監(jiān)督的制度和程序。加強國家立法和法律實施工作，使國家各項工作逐步走上法制化軌道。加強社會治安綜合治理，保持社會長期穩(wěn)定。依法堅決打擊各種危害國家安全和利益、危害社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪活動和犯罪分子。嚴(yán)格區(qū)分和正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾這兩類不同性質(zhì)的矛盾。 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明的同時，努力建設(shè)社會主義精神文明，實行依法治國和以德治國相結(jié)合。社會主義精神文明建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放提供強大的精神動力和智力支持，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展教育、科學(xué)、文化事業(yè)，尊重知識，尊重人才，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮和發(fā)展社會主義文化。應(yīng)當(dāng)用黨的基本路線和愛國主義、集體主義、社會主義思想教育黨員和人民群眾，增強民族自尊、自信和自強精神，對黨員還要進(jìn)行共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育，抵御資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，掃除各種社會丑惡現(xiàn)象，努力使我國人民成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的人民。 摘自《中國共產(chǎn)黨章程》總綱（2002年11月14日） 實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。 構(gòu)建社會主義和諧社會，同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的。要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐，同時又通過和諧社會建設(shè)來為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會條件。 構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持社會主義的基本制度，堅持走中國特色社會主義道路；必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持“五個統(tǒng)籌”，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展；必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過深化改革、創(chuàng)新體制，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。
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